危化品运输企业运力的严重不足,使得小、弱、乱现象长期存在。
“危化品运输企业的准入条件太低了。”中外运化工国际物流公司总经理王笃鹏告诉《中国经济周刊》,公路危化品运输企业的准入门槛为5辆运输车,这在客观上产生了许多体量小、安全投入不足、管理水平较低的企业。
“一辆车50万的投入,5辆车就是200多万,而一旦发生事故企业根本承担不起,比如晋济高速事故,直接损失达到8197万元。”王笃鹏坦言,危化品必须要求整个物流行业具有专业性,唯有此,才能降低运行成本和物流环节中的风险。“实际上,从事危化品物流行业,对资源的投入要求非常高。因为危化品和其他的化工品不一样,需要一些专业的设备,还要在各地建立危险品仓库,而在广东这样经济发达的大省,却找不到几个合规的危化品仓库,同样是一吨甲类(化工)商品,在上海存储费是1.5元,到了广东提高到7元都找不到。”
从2014年发布的危化品物流行业发展报告来看,整个危化品物流行业存在“三少”现象。第一是专业从业人员少。目前全国道路范围运输从业人员大概有3000万以上,但取得从业资格证的人员只有120万人,包括驾驶员、押运员,只占到全国从业人员的4%。第二是从事道路安全运输企业的数量非常少。统计在内的从事道路运输的企业在75万家以上,而实际上取得资质的运输企业仅有1万家左右,仅占1.3%。第三是道路运输货物车辆总吨位少。危化品专用车辆大约30万辆,总吨位在500万吨左右,危化品运输能力不足。
此外,尽管危化品物流行业国家标准、行业标准、地方标准很多,但差异化和地方保护使得达标和正规企业的合理运行空间受到挤压,在经营中面临恶性竞争,一些“小、散、乱、差”的企业可以打擦边球,不利于行业健康有序发展。
事实上,早在2002年,国务院就颁布实施了《危险化学品安全管理条例》;2006年,国务院出台强制标准,要求危化品运输车辆必须安装紧急切断阀;交通运输部于2013年通过了《道路危险货物运输管理规定》,其中对危化品的安全标准、运营资格、管理制度等都做出了详细规定。 此外,还有《汽车运输危险货物规则》等十几个行业标准。
但是,有了制度并不意味着就有效果。对于危化品事故频发的原因,有专家表示,相关部门的执行不力是主要原因,需要在危化品生产、储存、经营、运输企业、运输车辆、驾驶人资质等方面进行严格把关。
张国明坦言,危化品物流行业比较明显的特点就是单打独斗,没有形成一个行业整体的发展平台,物流企业之间缺少必要的理解沟通,“危化品物流行业与政府之间的沟通管道也不是十分畅通。”
未来:运猪肉的企业就不要想着运危化品
为保障危险品和化工品物流各环节的安全,提高行业自律,中国物流与采购联合会召集12家车辆规模在300辆到400辆范围内的各地龙头企业于2014年12月成立了中国物流与采购联合会危化品物流分会。
“危化品物流关乎民生,应得到社会各界的高度重视,作为行业企业应该首先勇于承担社会责任。只有危化品物流行业健康发展,才能使危化品运输从被动安全到主动安全。”张国明如是说,正是为了应对复杂的现实挑战,危化品物流分会才应运而生。
中国物流与采购联合会副会长蔡进告诉《中国经济周刊》,未来危化品物流业的发展要紧扣“安全、高效、效益、绿色”这八个字。用统一可行的标准、智能化的技术创新和协调的管理体制,让危险管控升级到风险管控的高度,使危化品不再成为流动的“炸弹”,不再让民众“谈化色变”。
蔡进告诉记者,效率和效益是危化品物流行业的两个关键词,高效率和高效益是危化品物流行业未来的发展方向。目前整个行业的资源比较分散,整合供应链上的资源,形成一个完整的危化品供应链平台,不仅是物流商,供应商和客户也能从这个平台上获益,一个相互协作的供应链平台是提高危化品物流运输效率的有效途径。
而在效益这个方面,蔡进认为,“只有在行业供应链平台发展的基础上,供应链上下游的各家企业才有提升利润空间的基础。”
“确保危化品运输安全,可从以下几个方面入手。”蔡进坦言,第一要有科学、严谨的法律体系;第二要有一套完善的安全标准体系,“眼下正在抓紧时间制定,但要逐步推进”;第三需要技术的创新,包括道路安全技术、运输工具技术的创新,总的趋势就是智能化,要从事故管理、隐患管理,发展到风险管理、风险防范。
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